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　　常委会第五次会议对学前教育法草案进行了初次审议。会后，法制工作委员会将草案印发部分中央有关单位、地方人大、基层立法联系点、高等院校和全国人大代表等征求意见；在中国人大网公布草案全文，征求社会公众意见。宪法和法律委员会、教育科学文化卫生委员会、法制工作委员会联合召开座谈会，听取中央有关部门、基层立法联系点、基层教育部门、幼儿园、学前教育行业协会、全国人大代表和专家学者对草案的意见。宪法和法律委员会、法制工作委员会还到四川、云南、北京、河北和河南等地调研，并就草案的重要问题与有关部门交换意见，共同研究。宪法和法律委员会于5月31日召开会议，根据常委会组成人员的审议意见和各方面的意见，对草案进行了逐条审议。教育科学文化卫生委员会、司法部、教育部有关负责同志列席了会议。6月18日，宪法和法律委员会召开会议，再次进行了审议。现将学前教育法草案主要问题修改情况汇报如下：

　　有的常委委员、地方、部门和社会公众提出，我国宪法规定，国家鼓励社会力量依照法律规定举办各种教育事业。多年来，社会力量办园在满足社会需求上发挥了重要作用。本法应明确规定国家鼓励社会力量参与举办学前教育，并进行必要的引导和规范，保障学前教育资源多渠道供给，共同促进学前教育高质量发展。宪法和法律委员会经研究，建议采纳这一意见，在草案中明确规定，国家鼓励、引导和规范社会力量参与学前教育发展；鼓励自然人、法人和非法人组织通过捐赠、志愿服务等方式支持学前教育事业。

　　有的常委委员、地方、部门和社会公众提出，学前教育立法应当以学前儿童为中心，进一步突出对学前儿童的权益保障。宪法和法律委员会经研究，建议增IM电竞官网设“学前儿童”一章作为第二章，整合草案有关学前儿童权益保障方面的内容，同时增加、完善相关规定：一是学前儿童享有生命安全和身心健康、得到IM电竞官网尊重和保护照料、依法平等接受学前教育等权利。二是地方各级人民政府应当采取措施，促进适龄儿童在父母或者其他监护人的工作或者居住地方便就近接受学前教育。三是学前儿童因特异体质、特定疾病等有特殊需求的，父母或者其他监护人应当及时告知幼儿园。四是公共文化服务机构和爱国主义教育基地应当提供适合学前儿童身心发展的公益性教育服务，并按照有关规定对学前儿童免费开放。

　　有的常委委员、地方、部门和社会公众提出，残疾儿童“入园难”问题较为突出，应当高度重视残疾儿童的融合教育需求，保障其公平接受学前教育的权利。宪法和法律委员会经研究，建议增加、完善相关规定：一是普惠性幼儿园应当接收能够适应幼儿园生活的残疾儿童入园，并为其提供帮助和便利。二是父母或者其他监护人与幼儿园就残疾儿童入园发生争议的，县级人民政府有关部门应当进行全面评估，并妥善解决。三是招收残疾儿童的幼儿园应当配备必要的康复设施、设备和专业康复人员，或者与其他具有康复设施、设备和专业康复人员的特殊教育机构、康复机构合作，根据残疾儿童实际情况开展保育教育。

　　有的地方和社会公众提出，实践中有的幼儿园突然关闭，未能妥善安置在园儿童，且拒不退还已缴费用，严重损害学前儿童及其家长的合法权益，应对这类行为予以规范。宪法和法律委员会经研究，建议增加规定：幼儿园变更、终止的，应当提前六个月向县级人民政府教育行政部门报告并向社会公告，依法办理相关手续，妥善安置在园儿童。

　　有些常委委员、地方、部门、专家学者和社会公众提出，近些年国家出台了系列学前教育支持政策，持续加大财政投入力度，有的地方已经在一定范围内实施了免费学前教育，建议将有关政策和经验做法上升为法律规定，为学前教育事业发展提供充分保障。宪法和法律委员会经研究，建议增加规定：一是县级以上地方人民政府应当将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围。二是各级人民政府应当确保财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占合理比例。三是中央财政通过转移支付对地方统筹给予支持。四是省级人民政府应当明确本行政区域内各级人民政府财政补助经费分担比例，并适时调整。五是有条件的地方逐步推进实施免费学前教育。

　　有的常委委员、部门和社会公众提出，应当把保护幼儿生命安全和健康放在首位，强化幼儿园校园及周边的安全风险防范措施。宪法和法律委员会经研究，建议增加、完善相关规定：一是幼儿园应当及时排查和消除火灾等各类安全隐患。二是幼儿园发现学前儿童受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，应当立即采取保护措施。三是发现学前儿童受到侵害等危险情形或者发生突发事件等紧急情况的，幼儿园应当及时通知其父母或者其他监护人。

　　草案二次审议稿已按上述意见作了修改，宪法和法律委员会建议提请本次常委会会议继续审议。