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　　《宁夏回族自治区公共卫生服务促进条例》（以下简称《条例》）经宁夏十一届人大常委会第二十八次会议表决通过，将于2017年1月1日正式实施。“公共卫生服务是政府主导社会力量参与的相关活动、县级以上人民政府承担公共卫生工作主体责任、明确了专业公共卫生机构、公立医院、基层医疗卫生机构的职责……”面对《条例》中的诸多亮点，连日来，记者走访了宁夏疾病控制中心等几家承担公共卫生行政职能的医疗卫生机构，大家纷纷表示，这样一部法规的贯彻落实，将会使宁夏公共卫生工作驶上快车道，同时希望实施细则尽快出台，让法规的诸多利好真正贯彻落实到基层，让老百姓得到实惠。

　　《条例》明确了公共卫生服务的基本概念，是政府主导，社会力量参与，贯彻预防为主的方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控。县级以上人民政府领导公共卫生服务工作；县级以上人民政府卫生计生主管部门负责公共卫生服务指导、监督检查工作；县级以上人民政府发展改革、教育、农牧、财政、食品药品监督等部门在各自职责范围内负责相关公共卫生服务工作。《条例》把疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育划入公共卫生服务体系建设，并对专业公共卫生机构、公立医院、基层医疗卫生机构等职责，作出了明确规定。

　　宁夏疾病控制中心主任黄淳表示，《条例》进一步明确了政府和各有关部门的职责，公共卫生工作不再是医疗卫生一家的事，而是明确了县级以上人民政府等相关部门都要承担起的责任。尤其是建立公共卫生服务监督、考核机制以及责任追究机制，解决了公共卫生服务说起来重要，做起来责任不力的现状。

　　黄淳说，宁夏疾病控制中心日常承担很多流行病学调查项目的职责，健康危害因素监测与干预，需要大量真实有效的医疗数据，在获取入户问卷调查及医疗机构数据时，往往困难重重。《条例》中规定由政府牵头建立的公共卫生信息平台、公共卫生数据资源共享等条款，使疾控中心工作“更理直气壮”了。黄淳举例说，如果重大传染病爆发，宁夏疾控中心启动预案，各部门有责任配合预案落实，一旦不落实造成危害或造成潜在危害，就可以依据《条例》追究相关部门责任。

　　黄淳主任介绍，中心目前正在做一个有关雾霾天与人群发病关系的项目调研，已经做了两年，还需要大量问卷和调取医疗机构个案。《条例》的实施将对他们未来关于社会诊断工作是一个极大地促进。

　　谈到《条例》实施对宁夏疾病防控的利好，黄淳说，《条例》强调了各级政府对公共卫生工作的责任，提出了政府主导，社会IM电竞网站参与，部门参与，全社会的共同努力，联防联控，群防群控，使整个公共卫生工作部门相互之间更加配合，对疾病防控工作的重要作用不言而喻，极大地促进疾病控制工作以及整个公共卫生工作整体工作能力和水平的提升。

　　宁夏妇幼保健院保健部主任李宏艳认为，《条例》的颁布实施非常必要，作为公共卫生保健机构，应该提供怎样的服务内容以及保障措施，《条例》里都有明确规定。目前宁夏IM电竞网站全区县区还没有妇幼保健机构，《条例》中明确规定县级以上人民政府应当建立完善健康教育、妇幼保健、精神卫生、采供血、计划生育服务体系。

　　对于基层妇幼保健机构的建设，李宏艳说，妇幼保健方面的专业技术人员近年来存在巨大缺口，基层妇幼保健队伍建设面临人才短缺的困境，希望在《条例》实施细则上，对从事公共卫生服务的专业技术人员在职称晋升等方面予以政策倾斜，缓解公共卫生人才严重短缺的问题。

　　银川市碧水蓝天社区卫生服务中心主任王琴介绍，《条例》明确了政府和公共卫生服务机构的职责，公共卫生服务的体制更加规范化，明确了学校等社会团体有责任和义务承担公共卫生的责任，享受公共卫生服务的普通群众也要履行义务，比如向公共卫生医疗机构提供相关信息等。王琴举例，工作人员在对辖区居民进行健康建档的工作时，往往遇到群众不配合，工作无法正常有效开展的情况。工作人员去学校等场所进行公共卫生宣教也往往会吃闭门羹。

　　此外，王琴深有感触地说，《条例》对基层公共卫生人员待遇及职称晋升方面提供了很多优惠政策，这很好地稳定了基层队伍，为基层公共卫生服务提供了重要的人才保障。

　　近年来，宁夏公共卫生事业取得可喜成绩，但仍存在公共卫生服务体系不够完善，重点传染病、慢性非传染病防控形势依然严峻，政府投入不能完全满足人民群众日益增长的健康需求等问题。由于缺乏专门的法律法规支撑，行政机关在公共卫生服务中的权力和职责、公民的权利与义务、各类医疗卫生机构的职责、公共卫生服务的内容、基本规范等重要事项，均处于无法可依状态。

　　宁夏人大相关负责人介绍，目前，全世界对公共卫生都没有统一概念，在我国范围内，各省区关于公共卫生的规定也不一样，通过制定地方性法规对公共卫生服务进行规范，这是宁夏人大在全国的首创。（记者 王小梅）