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　　今年6月1日，我国卫生健康领域第一部基础性、综合性法律——《基本医疗卫生与健康促进法》（简称《卫健法》）正式施行。众所周知，今年是决胜全面建成小康社会的收官之年，人民的健康福祉亦是建成小康社会不可或缺的一个重要组成部分。从这个意义来说，，在疫情过后和医疗改革步入关键时期的当前，《卫健法》的施行正可谓当逢其时。

　　这部具有“里程碑”意义的“卫健第一法”，究竟有哪些积极意义呢？下面就让我们来解读一下。

　　从条文内容上看，《卫健法》涵盖了总则、基本医疗卫生服务、医疗卫生机构、医疗卫生人员、药品供应保障、健康促进、资金保障、监督管理、法律责任等方面的规定及附则，还首次以法律的形式明确了“健康权是公民的基本权益”、“实施健康中国战略”等重要原则。

　　此外，经过多次审议及征求公众意见的《卫健法》，还包含了对广受关注的社会办医、医患纠纷等议题的规定，具有很强的现实意义。

　　第三十条国家推进基本医疗服务实行分级诊疗制度，引导非急诊患者首先到基层医疗卫生机构就诊，实行首诊负责制和转诊审核责任制，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的机制，并与基本医疗保险制度相衔接。

　　第三十五条基层医疗卫生机构主要提供预防、保健、健康教育、疾病管理，为居民建立健康档案，常见病、多发病的诊疗以及部分疾病的康复、护理，接收医院转诊患者，向医院转诊超出自身服务能力的患者等基本医疗卫生服务。

　　医院主要提供疾病诊治，特别是急危重症和疑难病症的诊疗，突发事件医疗处置和救援以及健康教育等医疗卫生服务，并开展医学教育、医疗卫生人员培训、医学科学研究和对基层医疗卫生机构的业务指导等工作。

　　在本部《卫健法》中，明确规定了国家推进基本医疗服务实行分级诊疗制度，并规定了基层医疗卫生机构和医院的功能侧重，这是明确推动“分级诊疗”机制的重要标志。

　　此前，分级诊疗在城乡实际的推行情况一直面临很多挑战，比如很多居民无论大病小病，甚至是开药等需求，都习惯性地首诊就来到大医院解决，忽视了基层医疗卫生机构的功能和作用，这也为通过覆盖面广的基层机构为居民建立统一的健康档案带来了不小的难度。今后，国家通过立法，为加强推进分级诊疗提供了强有力的保障和动力。

　　第二十条国家建立传染病防控制度，制定传染病防治规划并组织实施，加强传染病监测预警，坚持预防为主、防治结合，联防联控、群防群控、源头防控、综合治理，阻断传播途径，保护易感人群，降低传染病的危害。

　　任何组织和个人应当接受、配合医疗卫生机构为预防、控制、消除传染病危害依法采取的调查、检验、采集样本、隔离治疗、医学观察等措施。

　　年初的新冠疫情，让传染病的预警和防治成为了中国乃至全球共同关注的话题。《卫健法》明确规定了建立健全传染病防控制度，加强相关的监测预警及防控管理。

　　在疫情的应对上，中国政府主导的防疫抗疫工作既取得了卓越的成效，同时也积累了不少宝贵的经验和教训。后续依据《卫健法》对传染病、突发公共卫生事件的一系列预警、防控机制进行完善和加强，有利于在类似的场景下进行更好的应对。

　　在这方面，依托大数据等创新技术趋势，来自全球的一些积极经验也可以更多地引入国内。例如在英国，政府的公共疾控部门可以从广泛覆盖居民人口的电子健康病历中提取必要的大数据，作为预防、预警传染性疾病的有力手段。

　　第四十九条国家推进全民健康信息化，推动健康医疗大数据、人工智能等的应用发展，加快医疗卫生信息基础设施建设，制定健康医疗数据采集、存储、分析和应用的技术标准，运用信息技术促进优质医疗卫生资源的普及与共享。

　　县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，推进信息技术在医疗卫生领域和医学教育中的应用，支持探索发展医疗卫生服务新模式、新业态。

　　国家采取措施，推进医疗卫生机构建立健全医疗卫生信息交流和信息安全制度，应用信息技术开展远程医疗服务，构建线上线下一体化医疗服务模式。

　　当前，在“健康中国”计划的推动下，医疗数字化创新的步伐已经在全国范围内蓬勃推进。尤其是在今年疫情的刺激下，远程医疗、在线问诊、互联网医疗等新业态的发展甚至意外得到了加速。可见这一系列创新技术在医疗行业的渗透已成为大势所趋。

　　此次《卫健法》明确规定了将推进医疗信息化技术应用作为各级政府的职能和任务，将有力推动相关信息基础设施的建设，从而为大数据、人工智能加速助力医疗健康领域创造有利条件。在英国，医疗专家已经可以利用人工智能帮助对卵巢癌等恶性疾病进行早诊早治，在中国未来更具规模的大数据基础之上，这类技术将更具用武之地。

　　第五十七条全社会应当关心、尊重医疗卫生人员，维护良好安全的医疗卫生服务秩序，共同构建和谐医患关系。

　　医疗卫生人员的人身安全、人格尊严不受侵犯，其合法权益受法律保护。禁止任何组织或者个人威胁、危害医疗卫生人员人身安全，侵犯医疗卫生人员人格尊严。

　　第一百零五条违反本法规定，扰乱医疗卫生机构执业场所秩序，威胁、危害医疗卫生人员人身安全，侵犯医疗卫生人员人格尊严，非法收集、使用、加工、传输公民个人健康信息，非法买卖、提供或者公开公民个人健康信息等，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

　　据了解，与历次审议稿相比，本次正式实施的《卫健法》就处理医患关系、保护医疗卫生人员进行了更大篇幅的规定，明确了立法保护医疗卫生人员合法权益的坚决态度，为进一步从民事、行政、刑事立法领域细化制度措施打下了必要基础。此前，暴力伤医甚至杀害医务人员的案例不时出现，不仅激化医患对立情绪，更造成恶劣的社会影响。

　　而此次出台的《卫健法》，不仅强调保护医务人员的人身安全等基本权益，还对医务人员的薪酬、奖励、津贴等方面进行了保障性规定，有望让医生、护士等职业更加能够体现其职业价值，更加有尊严。

　　第九十二条国家保护公民个人健康信息，确保公民个人健康信息安全。任何组织或者个人不得非法收集、使用、加工、传输公民个人健康信息，不得非法买卖、提供或者公开公民个人健康信息。

　　第一百零五条违反本法规定，扰乱医疗卫生机构执业场所秩序，威胁、危害医疗卫生人员人身安全，侵犯医疗卫生人员人格尊严，非法收集、使用、加工、传输公民个人健康信息，非法买卖、提供或者公开公民个人健康信息等，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

　　一直以来，部分不法从业者泄露公民个人健康信息甚至隐私信息，为很多人带来了严重的困扰。这些行为往往和诈骗、医托、推销等行为互相关联，造成个人的财产损失等不良后果。

　　《卫健法》对于个人健康信息的保护，不仅是顺应我国个人信息保护立法的体现，更是加速推进医疗大数据分析、商业医疗保险定制、智能化医疗诊断等新兴业态的必要前提和必备基础。只有把个人健康信息保护好，才能够有更多的用户有意愿选择这些创新的服务形式，并授权合法合规的专业医疗机构和服务对自身的健康信息、数据加以利用。

　　《卫健法》的出台，标志着以“健康中国”为顶层战略的国民健康保护体系全面形成，也标志着公民的卫生健康权益从法律层面上得到了确立。今后，我们相信随着医疗改革的进一步深化，还将会有更多的医疗领域的法规和细则不断修订实施，更加全面、细致、精准地保障每一个中国人的生命健康权益。IM电竞平台IM电竞平台