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　　各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委，国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心：

　　为进一步加强计划生育监督工作，促进各级卫生计生综合监督工作规范化建设，我委制定了《计划生育监督工作规范（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。

　　第一条为加强和规范计划生育监督工作，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规及相关规章，制定本规范。

　　第二条本规范所称的计划生育监督主要包括：计划生育相关法律法规执行情况的监督检查，对从事计划生育技术服务的机构及人员的监督，对打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为（以下简称“两非”行为）的监督，计划生育重大案件的督查督办以及承担法律法规规定的其他监督职责。

　　第三条各级卫生计生行政部门、国家卫生计生监督机构及地方各级卫生计生综合监督机构在开展计划生育监督工作时，适用本规范。

　　第四条计划生育监督工作遵循合法性、经常性、公平公正性和有效性原则，将监督工作与加强能力建设、促进依法行政、文明执法、维护群众合法权益相结合。

　　第五条国务院卫生计生行政部门主管全国计划生育监督工作，县级以上地方卫生计生行政部门负责本辖区内计划生育监督工作，地方各级卫生计生综合监督机构在同级卫生计生行政部门领导下具体实施本辖区内计划生育监督工作。

　　第八条设区的市级、县级卫生计生综合监督机构在计划生育监督工作中承担以下任务：

　　（三）依法打击“两非”行为，查办重大计划生育违法案件；发现重大计划生育违法案件应当及时上报；

　　（四）对乡镇的计划生育监督执法、计划生育监督协管、计划生育监督信息报送等工作进行培训指导；

　　第九条县级以上卫生计生综合监督机构应当明确负责计划生育监督工作的科（处）室，负责本辖区计划生育监督的具体工作，并保障人员编制和经费，加强计划生育监督能力建设。

　　第十条地方各级卫生计生综合监督机构应当选任政治素质高、业务素质好的人员承担计划生育监督工作。

　　计划生育监督人员应当忠于职守，遵守法律法规，恪守职业道德，严格廉洁自律。

　　第十二条计划生育法律法规执行情况的监督主要采取开展日常监督、专项督查和专项调查、督查督办违法案件及其他必要的监督方法。

　　（三）“两非”行为案件的查处情况，包括打击非法行医中涉及“两非”的案件查处情况。

　　第十七条本规范所称的重大案件是指因计划生育管理和服务行为引发的具有重要影响的案件，主要包括以下情形：

　　（五）造成其他社会影响和国际影响较大，可能危及社会稳定、损害国家形象的案件。

　　（一）下达督办通知书，规定办理时限，提出工作要求。有条件的地方可建立重大案件网络督查督办机制，运用信息化手段跟踪督办重大案件；

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　　第十九条建立重大案件预防和责任追究制度，将重大案件纳入计划生育目标管理责任制考核，严格实行因违法行政引发的重大案件“一票否决”制度。

　　第二十条县级以上地方卫生计生行政部门及综合监督机构实施计划生育监督后，应当依法按程序及时向被监督单位和人员提出监督意见。监督人员在履行职务时，应当出示证件，并对从事计划生育服务的机构和相关人员提供的资料负有保密义务。

　　第二十一条县级以上地方卫生计生行政部门及综合监督机构发现被监督单位和人员存在未依法履行职责、违法行政、违法违规执业等行为的，应当依法处理。

　　第二十二条县级以上地方卫生计生行政部门及其综合监督机构实施计划生育监督时，对涉及母婴保健、医疗卫生、传染病防治等相关事项的，应当适用相关法律法规和规章的规定。

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　　第二十三条省级卫生计生行政部门可结合实际，制订贯彻执行本规范的具体规定，适用于本行政区域内计划生育监督工作。