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　　IM电竞平台IM电竞平台学校食堂是针对特殊人群的食品加工经营场所，其卫生食品状况的好坏对广大在校师生的身体健康将会产生直接的影响，对于学校的教学秩序学生更好地完成教学任务以及社会的稳定家长对于学生在学校里的安全将产生积极的意义。随着现代化科技的进步，学校后勤社会化也面临着全面地推进，学校食堂经营进入了综合管理时代，不再依靠过去单一化的管理经营模式，由此也面临着食品卫生监督管理失控概率增大，学生在食堂进餐过程中食物中毒的事故时有发生。

　　2005年5月教育部与卫生部联合下发了《学校食物中毒事故责任追究暂行规定》，该规定着重在于针对学校当中的不合格食品流入广大学生的餐盘，严重损害了广大学生的身体健康，甚至出现了因为食品质量不合格，导致出现了学生死亡的情况。该项规定的出台加强了对学校的食品安全的监管力度，切实保障了学生的合法权益。

　　近年来，由于出现了“地沟油”、劣质酸奶等事件全国各地卫生监督部门都加强了对食品安全的监督检查，学校食堂的卫生食品安全成为了重中之重。但其中依然存在者众多的问题：

　　（一）卫生设施不完善。近年来，全国各地学校在教学的硬件设施、设备投入了大量资金，却忽视了对学校食堂设施的资金投入。尤其在学校的经营管理模式的社会化转变过程中，学校不愿拿出大量资金对食堂的卫生设施进行改造。有的学校将学校食堂承包给了个人，而承包者不愿对食堂的卫生设施花钱，这就造成了学校食堂的卫生设施落后，学生的食品安全的不到保证。

　　（二）学校的饮食材料的采购存在着巨大的隐患。随着今年来科技水品的快速发展，大棚蔬菜的种植、无土栽培、基因食品等都已成为现实生活中的常见物，但其中也存在这巨大的食品隐患。许多不法商家为了追求片面的经济利益，忽视了食品的安全性，在种植蔬菜时使用大量的农药和化肥，甚至使用含有剧毒成分的农药，是的蔬菜水果上面的农药残留过多，学校的采购人员在采购回来后，未对蔬菜水果进行有效的清理，导致学生的食物中毒的发生。

　　（三）高校扩招，就餐人数众多，就餐压力大。由于目前为了实现我国高校由精英教育向大众教育转变，国家放宽了对大学录取人数的限制，使得高校中学生人数直线上升，但学校的食堂设施还停留在原有的水平上，来不及进行更新扩建，难以容纳大批增加学生的就餐,同时人数的增加也使得饭菜质量、饮食卫生难以得到有效的保证,学生外出在校外小吃摊以及卫生不合格的小餐馆就餐的现象已很普遍。

　　（一）加大资金的投入，进一步完善高校食堂卫生服务设施，完善对于高校卫生设施标准的法律规定。学校应拿出大量资金对学校的食堂卫生设施进行改进，增加现代化的卫生消毒设施，国家应制定完善的学校食堂卫生设施的标准，切实将卫生设施的该井落到实处，保障学生在食堂的就餐安全。

　　（二）实施学校卫生食品安全的监督管理。学校自身应对学校的内部与外部的卫生食品安全制度进行有效的制定与监督，在学校外部制定严格的蔬菜采购规范，建立规范合格的原料进入基地，以保证蔬菜采购渠道的安全合法，防止卫生不合格的蔬菜的流入学校，同时杜绝在采购过程中采购人员“吃回扣”现象的发生；在学校内部，严格规范食堂从业人员的素质与技能的提高。严格规范食品的加工过程的卫生合格性，对于就餐后的餐具的卫生清理要严格予以监督，繁殖二次污染的发生。

　　（三）加大食品安全法治的宣传力度。学校食堂卫生状况的提高完全在于学校领导的以及相关负责人的法律意识以及卫生水品的提高。各地的卫生监督部门应加强食品安全法律法规和卫生法律法规的宣传力度，进一步提高学校主管领导和具体分管食品卫生工作人员的法律意识与法制观念，具体学习了解基本的食品与营养卫生知识，学习《食品卫生法》的相关规定，同时应熟悉并掌握必要的食品卫生加工工艺知识和技能，从根本上杜绝学校食堂存在的安全隐患。

　　[1]唐晓纯.学校食品安全风险分析与预警研究[J].食品科学.2007(3)．

　　[2]周红霞,佘德宏.学校食堂卫生存在的问题及其管理对策[J].公共卫生与预防医学.2007(5).

　　卫生法律的专业归属、专业定位及培养规格仍处于不统一状态，毕业生的学位类别和职称走向不明确，前者会影响培养质量，后者则影响人才的发展和稳定。同时，尚未形成梯度合理清晰的人才培养层次，现有的卫生法律教育以本科教育为主，研究生教育尚未真正起步。缺乏合适的教材目前卫生法律教材不少，但大多是相关卫生法律条文的集中，而缺少法理研究和具体应用性介绍，显得枯燥而缺乏实用性。这与卫生法律人才培养的目标—实用性不相适应。师资力量薄弱卫生法学教学应由具有医学和法学复合知识结构、具有丰富实践经验者承担教学。然而，目前大多数学校的卫生法学教师往往不能做到两者知识的兼备，更谈不上具备丰富的卫生法律协调的实践能力［2］。

　　提高卫生法律教育重要性的认识卫生法律教育经历了从无到有的过程，目前正处在进一步发展及如何发展的关键阶段。各类院校，尤其是卫生类院校需要进一步提高认识，正视卫生法律教育是医学教育不可或缺的一部分。而教育管理行政部门在规范教育管理的同时，应给予充分的支持，积极为其创造有利发展的环境条件。积极探讨构建教育体系多数卫生法律在立法过程中，是把现代医药卫生工作中的许多技术规范变成了具有国家卫生法律专业强制力的法律［3］。这就决定了卫生法律具有很强的卫生专业技术性。从这个角度，笔者认为卫生法律专业培养的应是具有法律知识和能力的卫生专业人才，从专业大类归属看，归于卫生管理专业类别下更合适;从开办院校看，由医学院校主办较合适;从名称看，卫生法律比医事法律更全面。每一项工作均需要高低不同层次的专业人员合作开展，卫生法律协调工作也不例外。从调查中发现，目前浙江省卫生法律工作人员中，以本科、大专学历为主，占65%以上，中专及以下学历其次，占25%左右，研究生仅占2%左右，以一斑窥全豹，全国卫生法律人员的层次结构不外乎如此。从这个结构看，研究生比例偏低，而中专及以下学历者偏高。为适应卫生法律教育的发展，卫生法律人才培养应立足本科为主，适当开展大专应用型人才培养，同时加强研究生教育。根据岗位需要，合理设计课程体系，编制合适教材根据卫生法律调整的社会关系，其服务的范畴涉及医药卫生服务的各个方面。

　　从目前卫生法制建设重点分析，该专业的主要就业方向是大、中型医院、预防保健机构和卫生监督执法部门从事管理和相关法律事务工作;律师事务所和其它法律中介机构从事法律业务工作;高等院校、研究部门从事相关的教学和科研等工作。不同层次的能力要求应在程度上有区别，但根据从事的主要岗位要求，其基本工作能力必须具备以下几个方面:①扎实的法律知识基础和熟练的法律关系的处理能力;②熟悉医学基础、临床医学及预防医学知识，尤其侧重相应卫生服务工作中的流程及规范;③卫生管理及卫生法律协调能力。其课程体系应是法律与卫生的有机结合，而非简单叠加，应充分体现是卫生范畴的法律教育，中心应在卫生，法律能力则为工具。教材是教学内容的载体，医学高校的卫生法制教育必须密切联系实际，教学内容不应是纯粹的法律知识或卫生法知识的理论体系，而是法律及卫生法在医学实践中的具体体现，真正起到对医疗实践的引导和制约作用。但目前尚无此类合适的教材，建议教育和卫生行政部门共同牵头组织，卫生及法律的教育和践行部门互相支持合作，尽快编写与卫生法律人才培养需要相适应的配套教材。加生法合作，创新人才培养的新途径目前无论是卫生类还是法律类院校，都非常缺乏符合要求的卫生法律专业师资队伍。因此目前可行的方法是两类院校利用双方的各自优势，开展合作教学，共同培养卫生法律人才。在初始阶段，建议卫生及教育主管行政部门给予更多的支持，鼓励甚至主动参与相关的人才培养合作项目的开展，促进卫生法律人才培养途径的创新和成熟。

　　高校保卫工作所面临的各种困难和问题主要是:学生人数的增加为保卫工作带来的困难;高校周边环境的复杂，特别是各种商业行为以及因此带来的逐利动机，使得学生和校外商业从事者的行为都可能因追逐私利而导致危险的发生;社会大环境中治安形势也日趋严峻，一些犯罪分子在利益的驱使下将触角伸向校园;大学生由于其所处年龄段而特有的心理状况，以及其他原因导致的心理健康问题而引发的一些危险行为;等等。此外，高校保卫工作人员自身的素质、待遇和因此导致的工作态度，也可能成为保卫工作中的重要问题。初看起来，问题多种多样，原因也纷繁复杂，但仔细分析，我们不难发现，这些问题不外乎“外部问题”和“内部问题”两种。校外复杂的周边环境，外来人员和商业组织可能给校园安全带来的冲击和危险，这些都属于学校外部的问题，换言之，属于社会问题。而学生的数量、心理健康、行为举止，以及保卫工作人员自身的素质和工作态度，则属于学校这个“小社会”内部的问题。

　　对于这两类问题，由于其性质不同，学校采取的措施也可能有所不同。对于社会问题，学校只能采取防御性措施，只能在自己的职责范围内将学校与外部进行相对隔离，避免外部可能带来的危险，而对于这些外部活动的主体不能施以积极地行为，因为后者并非处于其教育职责的管辖范围之内。但对于内部问题，学校则可以采取积极性的措施，比如对学生进行积极的管理和教育，以避免相关安全问题的产生。

　　内部问题一般表现为学生之间、学生和教师之间、学生和学校其他工作人员之间的冲突。其原因也可以分为两大类:心理原因与外在原因。所谓心理原因是指诱发内部保卫问题的各类主体所具有的不正常的行为动机;所谓外在原因则是指在上述各类主体不具有不正常的行为动机的前提下，而诱发内部保卫问题的客观情形。前者包括学生的各种心理健康问题，以及因此具有的不正常的心理因素，而这些因素在外部条件的刺激下则可能转化为危险行为。而那些纯粹的外部刺激，也可能使一个人做出偏激行为。当然，在大多数情形下，心理原因才是诱发一个行为的主要驱动力，因为一个人的行为总是和他的内在动机紧密结合在一起并且保持一致的。

　　问题的价值所在既然在大多数情形下，心理原因才是内部问题的主要原因，那么，我们就必须借助能够针对这一原因的解决途径来减少校园保卫工作中的问题。这些途径包括三个方面:一是心理疏导;二是法制教育;三是道德教育。本文将分两个层次着重分析法制教育方式的价值和意义:其一，法制教育为何能够解决上述问题?其二，法制教育与其他解决方式相比所具有的不可比拟的特性。提到法制教育，人们首先想到的可能是法律知识的传授，而且主要是那些部门法的知识，比如刑法、民法、行政法和诉讼法等各个具体部门法的主要内容。一方面，这样的理解是妥当的，因为，法学在很大程度上正是以这些具体的法律体系作为其主要内容的;但另一方面，这样的理解又失之偏颇，因为它仅仅看到了法律技术性的一面，而没有看到其目的性或理念性的一面。我们正是在后一种意义上才主张法制教育对学校安全保卫工作所具有的重要性和不可替代性。

　　要理解本文的主张，必须首先了解法律所蕴含的目的或理念，以及法制教育对这种目的理念的弘扬。法律的基本目的之一是造就具有理性的个体。我们知道，法律是解决纠纷的工具。在一个以法律为主要治理工具的社会中，法律的地位高于一切，这也是我们一贯倡导的依法治国的基本内涵。为了解决纠纷，法律的基本要求之一就是理性地考虑和审视事物之整体，并在此基础上运用相关规则去解决问题。简言之，理性渗透在每一条具体的技术规则之中，如果没有此精神理念，法律的运作将是一种空谈。在保卫工作中重视法制教育，首先就是要在与内部问题相关的主体中间培植起一种理性精神。这种精神首先体现为一种冷静的克制，在面对他人的言行甚至诱惑时，理性的判断可以使得一个人具有控制自己的能力，他不会随意激发自己内心的激情，并做出过激之事。相反，他会克制这种激情，并顺从理性的进一步要求。理性的第二个要求就是使一个人能够用一种反思的精神去对待其他的人或事物。在一个人克制不正当激情的基础上，此种反思能力使得他不会进一步盲从他人，而是在独立判断的基础上去鉴别所面对之人或事情的真伪正误，因此，反思精神的主要内容就是独立地判断。

　　这样，我们可以初步将理性理解为克制和独立判断的精神。在此种精神之下，一个人会反思自己内心的激情，并对所有人之言行的正误进行合理的判断。在此基础上，内部问题的原因———不正当的心理动机———都将在理性之下得以合理地控制，如果能够这样，它则可能在一定程度上得到舒缓。法律的另一个目的是培养法律意识，确切地说，是培养一种规则意识。理性的主要寄托和表现就是在抛却不正当激情之诱惑的前提下，运用规则而不是感情去解决问题，而感情极容易将我们导向冲动的边缘。学校中许多突发事件就是因此而发生的。当学生及其他内部问题的主体之间发生冲突时，如果具有这种规则意识，能够首先想到通过正当的规则来解决问题，而不是依靠武力或不正当的人情世故，学校的保卫工作则会受益匪浅。法制教育还可以达到另一个目的，就是使人们养成“法律的道德”。“法律的道德”，又称为“中等程度的道德”，是作为法律甚至法学存在之前提而必须予以遵守的道德情操。这种道德表现为:在完全的利他主义和彻底的利己主义之间寻求一种平衡。在面对冲突时，规则解决的方法所要达到的道德目的就是:不要求任何一方当事人作出彻底的牺牲，除非这种牺牲在法律允许的界限之内。这种以“过度禁止”和“比例适当”为内容的公正之道德，可以使得法律能够在很多情形下兼顾冲突各方的利益。如果能够通过法制教育，将这种“中等程度的道德”———也是相对较易遵循的道德———贯彻在内部问题之各方主体的行为之中，则同样可以促使学校的保卫工作良性发展。

　　前已述及，与法制教育的方式相比，心理疏导的方式也可以对内部问题的解决做出贡献。心理疏导主要是利用心理学研究的成果，对相关心理问题进行解决。然而，在严格的心理学层面上，心理疏导并不涉及规则和道德，因为以事实为主导的学科，一般都将价值判断排除在外。如此，则心理疏导虽然可以对主体的心理问题在心理层面上进行解决，但对于主体正确价值观的养成，其作用则有所局限。道德教育方式也可以在自己的范围内解决问题，但对其局限我们也不能不察。我们通常所言的道德———即传统道德———在程度上往往高于“法律的道德”，即它往往要求一种较高程度的利他主义，一方当事人往往为此要做出更高的牺牲。这种道德虽然可以作为教化的工具加以运用，但是在解决冲突上与兼顾双方当事人利益的“法律之道德”相比，可能略逊一筹。因此，在学校的安全保卫工作中，此种意义上的道德教化不能代替法制教育的方式。

　　既然法制教育对于解决学校保卫工作中的问题有着重要的、不可替代的作用，作为学校工作的管理者，就应该设法推进校园内部的法制教育工作。

　　首先，应该在校园内进行广泛的法制宣传，营造出良好的法制文化氛围。这些法制宣传活动可以通过两种方式进行。第一种即为常规的方式。考虑到其经常性，它最好以具体的班级为单位，由相关的教师和学生组织负责进行。并且应该采取能被学生们接受并喜爱的活动方式，以调动他们的积极性，增强宣传教育的效果。比如，通过观摩具有相关内容的影视作品，并对它们进行讨论;或者在不同的班级或者学生组织之间组织辩论，以培养学生的社会问题意识和理性辩论的精神。辩论的最大意义就在于培养一种思考方式，而这种方式对于培植法律理性和反思精神而言是必不可少的。第二种即为非常规的方式。考虑到这种方式并不要求经常性地实施，所以可以学校相关部门为核心，进行组织并鼓励学生参与。比如，可以定期或者在某些具有重要意义的日期举办一些宣传活动，让法制观念通过这些活动深入到每一个学生的心灵之中，以此培养广大师生的法制意识和理性精神。考虑到上述宣传活动的局限性，我们认为下述建议可能更具效果:在校园中设立以培养理性、规则意识为目的的公共课程。大学教育的目的不仅是教授学生的专业知识，更要教导他们如何做人。而具有独立的判断和反思能力，即具有理性是人之所以为人的重要标示。如果一个人具有理性，规则意识才可能得以建立。所以，以全校学生为教育目标，设立相关的公共课程尤为重要。这些公共课不仅应包括以法律基础知识为内容的课程，还应包括以政治、伦理和哲学以及它们的历史为内容的课程。因为，单就以法律的理念和精神而论，它和政治、伦理和哲学实际上具有相同的内涵，所有的人文科学在本质上也都是共同的。而尽量少地探究具体的法律规则和适用技术，也是公共课必须注意的一点。因此，这些公共课不仅必须设置，而且应该根据它要培养人文素养的目标，对其内容加以限定。

　　我国的改革开放工作在不断地深入，国民经济得到了健康稳步的发展，但是随着经济的快速发展的同时，社会矛盾也逐渐显现出了新的特点：呈现出多因性、多发性、交错性、综合性的特点。社会治安问题成为社会矛盾的一个主要方面。职业技术高校的任务是培养科技人才的历史性任务，也是社会的一部分，无疑也要受到当今社会的影响，职业技术高校的人员虽然比社会的人员相对的集中，但是，高校的学生们是来自祖国各地，并且生源们的素质也是参差不齐的。从某种意义上说，职业技术高校是否稳定影响这社会大环境的是否稳定。但是新形势下的高校的安全保卫工作面对着新的情况和新问题、新的机遇，但同时也面临着严峻的挑战：即治安环境日益复杂，治安形势日趋严峻。要经受住新形势下的严峻的考验，首先做到职业技术高校校园内的稳定，笔者认为，首当其冲的，是要加强安全保卫的宣教工作。

　　首先，是依法治校的体现。我国的法制建设逐渐趋于健全，社会上的各个领域都自行按照法制的要求规范行业自身。在职业高校中加强安全保卫宣教工作是在教育领域依法治校的具体体现。

　　新时期，社会的变革越来越明显，职业技术高校教育，在教育体制上也在不断改革、不断深入，职业技术高校的工作模式不断改进、创新。职业技术的专业设置和人才目标培养方面，也越来越注意构建自身的特色教育了。这些教育的重大变革，着实地为职业技术高校的发展注入了新的血液，增添了勃勃生机，但是新形势下的高校的安全保卫工作面临着新的情况和新问题，对于高校的教育管理来说，越来越复杂，既是机遇又是一种严峻的挑战。要做到依法治校就需要高校依据法律、依靠学校的规章制度，来规范学校的教育，加强高校管理。加强安全保卫和法律、法规的宣教工作，是高校改革和发展的必然之举，是依法治校工作的体现。

　　其次，营造稳定育人环境之所需。强调，要深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，加强校园网络管理，加强师生安全教育和学校安全管理，加强校园和周边环境治安综合治理，切实维护教育系统和谐稳定。职业技术高校肩负着以科教兴国、培养合格的科技人才输入社会的历史使命。使命的实现需要首先构建一种稳定、平安、和谐的校园氛围。需要加大职业技术高校安全保卫的宣教力度，做到以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以崇高的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人的要求，通过对安全保卫工作的宣教工作的加强，让师生对国家法律、法规与学校的规章制度和社会治安状况以及严峻的形势，心中形成清醒的认识，让每个学生都积极地参与到学校的安全保卫管理工作中来，为共同营造一个稳定的育人环境而尽自己的一分力。

　　再次，将“防”深入人心的需要。中央政法委书记、中央综治委主任强调，“各地区各部门各单位要充分认识加强校园安全保卫的极端重要性和现实紧迫性，切实肩负起维护校园安全的政治责任”。事业单位内部治安保卫工作必须要做到“预防为主”，目的是为了保障学校的安全。因为高校只是一个事业单位，高校保卫处是没有执法权的，这样就要求把“防”字认真贯彻好，加大对安全保卫工作的宣教力度，使学校规章和法律法规深入人心，提高自我约束意识和自控能力。

　　首先，进行法律知识宣教。在开学初，就要对职业技术高校的学生进行法律常识教育，增强他们的法律意识，强化学生的法制观念，以与身边生活关系密切的法律常识作为切入点。对在校学生进行宪法、教育法、国家安全法、刑法、国防法、计算机信息网络国际联网安全保护管理办法等法律常识的宣讲教育工作。有条件还应该在学校进行各种法律实践活动，使教育得到深化。比如与公、检、法机关形成共建关系，请法律专家来学校举办讲座；在普法月进行法律知识竞赛；举办模拟法庭等活动，强化高校学生的民主法制教育，培养学生遵纪守法，远离违法犯罪。

　　其次，校纪校规教育。校纪校规教育，是学生在校一直在接受的常规教育。但是职业技术高校的学生来自不同的学校，部分学生来自的学校只注重学生的成绩，忽视了学生的管理，使学生表现出十分散漫的行为，还有的学生个人纪律意识不强，缺乏组织纪律的自觉遵守的意识。因此，在刚刚步入高校之初，对学生进行安全教育、法律和道德规范教育、学校教学管理规章制度教育，作为高校学生的入学教育是十分必要的。

　　再次，网络安全教育。近些年来，网络普及速度加快了脚步，不夸张地说，高校的学生每个人都涉足网络。作为高校的学生，他们可以骄傲地利用网络进行学习和丰富自己的生活，但是高校学生毕竟还是孩子，他们对于网络的安全防范意识还是不够，给予的重视也是不到位的。难免在网络中被那些不良的思想所影响，从而出现抑郁、暴躁、焦虑等不良情绪，对他们的学习和生活都起到负面的影响。所以，要适当地对学生进行网络安全知识普及，知道通过网络也有违法犯罪行为。适当加强网络安全教育，网络购物要投稿警惕，懂得在网络中不轻信他人，不告知他人自己的重要信息，注意保护自我，不随意接受他人的吃请，增强自我保护的意识，避免被骗造成金钱和人身上的损失。

　　最后，心理健康教育。新时期，人们唯一都能感觉到的是生活节奏快了，自身的学习、就业压力大了。在这样的家庭和社会环境下，一些高校学生出现了心理障碍，表现形式为：焦虑、恐惧、忧郁、冷漠、偏执、暴躁、消沉等情绪。行为相对偏激。学校需要特别重视学生的心理安全教育，比如进行健康的心态和人格教育、心理卫生知识教育和受挫教育。从生活学习上和心理上都做好安全防范教育，优化高校学生心理素质，健全学生的人格。

　　一是利用大会形式进行集中宣传教育。在学校开学之初，举行全校规模的师生大会，有学校党委书记和校长讲话，然后又有高校的安全保卫科，对全校的师生进行法制与安全教育。最后由各系、各部门再回到本班级教室和科室进行大讨论。最后全体师生进行交流探讨，写出心得体会，这种通过大会集中学习然后分解到班级，最后到个人心得体会，层层下达的金字塔形式的宣传教育，非常深刻而有意义。

　　健全的法律法规体系 20世纪60年代，美国各地校园治安状况日益恶化，校园暴力事件频发，甚至出现了多起校园骚乱。面对学校师生安全受到严重威胁的状况，华盛顿州第一个制定了相关法令，在各个高校建立警察机构。紧接着，各个州相继制定了保卫高校安全的法律。在90年代，美国政府还制定了《校园安全法》，正式确认了美国高校的警察制度，以此来加强高校的安全保卫工作，使校园的安全保卫工作有法可依。

　　如今，美国在学校安全保卫方面已经形成了一整套的法律法规。如《校园禁枪法》和《校园、社会禁毒及安全法》等。《校园禁枪法》规定所有接受美国联邦教育基金的地区必须通过《改善校园环境法案》，严格禁止在校学生携带任何进入校园，否则学校将有权对学生做出开除的处分。由于的泛滥也容易引起暴力，对整个校园安全构成严重的威胁。因此，美国议会又通过了《校园、社会禁毒及安全法》，此法律为防止校园暴力发生活动提供必要的资金支持，同时也顺应时代要求，总结了新形势下校园暴力事件呈现出的新特点，丰富和深化了《校园安全法》的部分内容。

　　科学的安全保卫理念 理念是行动的基础，在很大程度上决定着安全人员对高校保卫工作的态度和认识。因此，先进的安全保卫理念对整个高校的安全保卫工作有着重要的意义。

　　美国校园的安全保卫部门认为自己的最高使命和任务就是保护生命，有着极强的责任意识。美国的校园安全保卫队伍大都来自于高校的毕业生以及退役军人或者警察，文化程度相对较高，拥有较强的专业素质。其中相当一部分人员拥有较高的学历，比如硕士、博士毕业生大有人在。而且在应聘学校警察时还需要通过各方面严格的测试才能上岗。美国校园警察也较为重视为在校人员提供更为便利的服务，具有较强的服务意识。例如，学生忘记带宿舍钥匙，只要一个电话，校园警察就会前来帮助；夜晚只要学生提出要求，校园警察就会义务护送学生。一般情况下，校园警察的巡逻车里都配备有急救包和药品，随时为伤者服务。

　　完善的校园警察制度 校园警察制度是美国校园保卫工作的一项重要内容。在校园暴力事件频发以前，美国的校园安全保卫工作并没有现在这样严格，只有相关的保安人员负责看守停车场以及相关的校园教学设备等。为了应对日益猖獗的违法犯罪活动，保卫师生安全，美国各地相继建立了完善的校园警察体制。

　　美国的校园警察部门并不隶属于当地的警察局，而是由各自相应的学校来管辖。其人员大体由三部分构成：正式警察、保安人员和临时负责安全工作的学生。正式警察有执法权，持有枪械，同时配有相应的警徽、警衔、制服等。保安人员则没有执法权，同时也不能够持枪，他们的任务是负责看守停车场和相应的教学设备等。临时负责保卫工作的学生则是学校雇用的，一般负责巡逻等工作。校园警察的任务就是保卫学校师生的安全不受侵犯，维护学校正常的教学工作，负责学校安全事务防范，及消防、交通和急救等各方面的工作。美国的校园警察部门不同于当地警察局，因为他们还要执行学校的规章制度，这是他们的一个重要区别。

　　先进的技术设施设备 美国的高校并没有围墙，校园内的道路和校园外的公路都属于全社会的公共道路，任何人都可以自由穿越，可以说校园是完全开放的。因此，一些传统的安全保卫设备早已不能够适应新形势下的校园安全保卫工作。于是，美国各高校充分依靠新技术，纷纷启用了新的安全设备。例如，多功能的防火、防盗等监控严密的信息安全系统，使得校园安全保卫系统形成了全方位立体化的格局。

　　一般来说，各高校都建有完备的电子监控系统控制中心，在各个交通要道、停车场乃至各个教室都会安装有摄像头，以对学校的每一个公共场所做到全天候的全面监控。整个监控中心不仅有监控，而且也集报警、调度、救助等多功能为一体。校园的各处都会有相应的报警电话亭，随时准备接受各种救助。报警电话亭的电话直接与监控中心连通，只要拿起电话，监控中心就能够确定报警人员的具置，并立即派人员去处理。另外，监控中心还配有相应的电话录音分析系统，通过这个分析系统与地方警察部门的信息库进行连接，从而能够及时确认当事者的身份。

　　高校安全保卫经验作为推动校园安全的一种手段和方法是不分国界的，能够为不同的国家所借鉴。从这个意义上来说，美国的高校安全保卫管理体制对我国有着较多借鉴意义。

　　加强高校安全立法 纵观整个美国的校园安全立法史，可以清楚地看到，立法是提高校园安全的前提条件。拥有了较为完善的法律条文，才能够为整个校园安全保卫工作提供强有力的法律保障，使校园执法做到有法可依。目前，我国在校园安全立法方面仍然处于薄弱的环节，并没有形成较为完备的法律法规体系。应当尽快建立健全相关法律体系，为学校师生的安全提供坚强的后盾。

　　确立以人为本的服务理念 美国高校的安全保卫部门大都具有较为强烈的责任意识和服务意识。应当借鉴这种科学的安全保卫理念，强化高校安保队伍的责任意识和服务意识。同时也应当根据本国的实际情况，确立以人为本的服务理念，认真扎实地做好高校安全保卫工作。

　　建立高校警务站，实现安全管理社会化 美国为保障校园安全建立了一整套校园警察制度。在警察执法权方面，我国和美国有着很大的不同，因此我们应当依据自身的实际情况，采用灵活变通的方法，让当地公安机关在各个高校设立警务站，促进校园安全管理工作社会化，以提升学校的安全保卫工作。

　　进一步加强全市学校卫生安全工作，为学生创建安全卫生的学习和生活环境，切实保障广大学生的身体健康和生命安全。

　　本次专项检查的范围覆盖全市各级各类学校，包括学校食堂及校内其他餐饮单位、小卖部，自备水及二次供水设施（包括学生饮水供应设施），传染病防治工作，专项检点是农村地区学校及进城务工农民子女学校。

　　发现和消除食物中毒、饮用水污染、传染病疫情暴发隐患；加强食品卫生、饮用水卫生和传染病防治监督管理，使之符合国家有关标准的要求；建立有效的食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理制度，促进学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理水平的提高。

　　各级卫生、教育部门要大力宣传食品卫生、饮用水卫生、传染病防治法律、法规、规章、规范；结合本地实际情况，认真组织实施工作。

　　各级各类学校对校内饮用水卫生、传染病防治、食品卫生管理状况进行全面自查（自查内容见附表1、2），对照相关法律、法规、规范要求，查找存在的问题，发现问题利用暑期时间积极进行整改，建立健全饮用水卫生、传染病防治、食品卫生管理制度，并按要求将校内饮用水卫生、传染病防治、食品卫生管理状况及自查自纠情况分别报当地卫生部门和教育部门。

　　各级卫生和教育部门围绕学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防控管理等重点开展检查工作，内容包括学校承包食堂管理（承包食堂的准入制度和承包者资质，学校、承包方在食品卫生安全管理中的职责等），食品采购、贮存、加工、消毒各环节的管理，学校消除引发食物中毒、食源性传染病传播隐患措施，学校自备水源和二次供水设施卫生管理，学校供餐、供水等从业人员健康检查和培训，学校传染病防控措施落实等情况。

　　各级卫生、教育部门对专项检查工作开展情况进行总结，并于11月1日前上报书面工作总结及各项专项检查情况汇总表（见附表3-8）。卫生部门报至市卫生监督所，*

　　市卫生局和教育局组成督查组对各地开展专项检查情况进行抽查，同时做好迎接省检查的准备。

　　（一）提高认识，加强领导。各级卫生、教育部门要将保障青少年的健康成长置于事关民族未来和国家发展的重要战略位置，充分认识当前加强学校卫生工作的重要性和紧迫性，加强对学校卫生工作的领导，明确任务、目标和保障措施，积极部署，抓好本次学校卫生专项检查工作。

　　（二）明确分工，落实责任。各级卫生、教育部门要统筹安排，密切配合，共同组织专项检查。卫生行政部门要重点对学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治工作进行监督检查。教育行政部门要重点对学校卫生设施条件、卫生人员配备、卫生防疫与食品卫生管理和制度落实情况进行检查。学校是学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治工作的第一责任人，应当建立健全卫生责任制度，明确领导负责，落实相关制度和措施，保障学校卫生安全，防止群体性公共卫生事件发生。

　　20*年，我县的卫生监督工作在去年实施餐饮业食品量化分级管理工和食品专项整治工作的基础上，结合监督检查工作中发现的突出问题和薄弱环节，继续以食品量化分级管理工作为重点，严把卫生许可准入关，进一步抓好学校卫生、饮水卫生及公共场所卫生监督管理工作，力争年内达到县城以上餐饮业食品量化分级管理率100%、食品加工原材料购销台帐建立率100%的工作目标。

　　1、为了保证《食品卫生法》的顺利实施，严格卫生许可准入制度，把好卫生许可关。规范了卫生许可证程序，严格执行《食品卫生法》及《卫生许可证发放管理办法》的相关规定，对新开办的食品生产经营单位和餐饮业严把准入关，现场验收达不到规范要求的，一律不给发证。对过去已发证的单位进行严格审验达不到标准的一律限期整改。20*年共新办卫生许可证202份，审验卫生许可证162份。同时加大监督检查工作力度，严格按照《食品卫生法》的相关规定开展日常性监督检查，规范从业单位的执业行为。

　　2、认真开展餐饮业食品卫生专项检查工作。为了巩固去年食品卫生专项整治工作取得的效果，我所卫生监督员放弃节假日休息时间，深入各学校食堂及餐饮饭店进行检查。一是对学校食堂进行集中整治，制定学校食堂验收标准，督促学校食堂改善硬件设施，加强软件管理，使学校卫生状况有了明显改善。二是对县城以上餐饮单位进行检查，着重检查餐饮具的消毒保洁，卫生制度上墙及执行情况，从业人员体检情况，食品添加剂使用情况，采购食品原材料验证索票及建立台帐情况等几个方面的内容，对于存在问题的餐饮单位提出整改意见，限期整改和规范，并及时进行复查，对经过整改仍不达标或拒不整改的坚决予以处罚，以罚促改，保证影响餐饮消费安全的重点环节得到彻底整改。三是对农村地区市场进行检查，我县无乡镇卫生监督机构，农村的卫生监督工作仍由县卫生监督所承担。我所于今年3月份抽调执法人员，对农村学校食堂、餐饮单位及公共场所进行集中检查，严厉打击无卫生许可证执业、采购和使用病死或死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为，防止食物中毒和食源性疾病的发生。四是加强了对食品原材料索证的管理，严格按照国务院《特别规定》要求，加大了食品原料索证工作的管理力度，制定了餐饮业食品索证管理制度，制成匾牌下发给各餐饮单位，并统一印制了食品原料采购台帐，要求各餐饮单位进购食品原材料必须按新台帐登记。我县城区共有餐饮单位家，建立台帐家，台帐建立率。

　　2、全面推行餐饮单位食品卫生监督量化分级管理工作。结合餐饮食品安全专项整治工作，逐户对各餐饮单位进行现场指导，对食堂进行规范化设置，帮助其制定各项卫生制度，建立完善卫生管理组织，改善卫生设施，明确卫生责任人，对于凉菜间设置、二次更衣、餐具消毒等重点部位和环节现场提出指导意见，提高了餐饮单位食品卫生水平。截至今年7月底，共安排施行食品量化分级管理的餐饮单位41家，餐饮单位食品量化分级管理率。

　　3、开展学校卫生的日常监测工作。会同教育部门对全县乡中心小学以上学校食品卫生、宿舍卫生、饮水卫生进行全面检查，对学校周边环境进行治理，坚持每季度检查一次，对存在的问题提出整改措施限期整改，保证学生饮食安全，防止群体性食物中毒事件的发生。

　　4、加强对县城生活饮用水源及水质的监测。每月对城区生活饮用水进行一次水质监测，每次采集6个采水点的6份水样，今年共采集水样份，其中水源水*次，供水管网水*份，全部进行实验室分析，合格*份，合格率%，对生活饮用水卫生存在的问题提出整改意见，限期改正，有效遏制了水源性疾病的发生。

　　5、加大对卫生法律知识的宣传工作力度，大力开展形式多样的《食品卫生法》学习宣传活动，提高从业单位和人员的卫生知识水平和遵纪守法意识。共在街头设立宣传点2次，发放宣传单3000余份，悬挂横幅4条。同时，认真开展从业人员上岗培训，印制了从业人员食品卫生知识培训教材，并把《食品卫生法》作为重点内容编入教材，提高从业人员对《食品卫生法》的认知水平，自觉遵守《食品卫生法》的相关规定。

　　卫生监督所和疾病预防控制中心是在原卫生防疫站的基础上，按照卫生改革方案的基础上设立的，原为两块牌子，一套人员。按照县上的安排拟进行分设，人员编制已基本到位，具体分设事项正在商讨准备中。卫生监督所编制7名，正科建制。主要职能是负责对全县的食品卫生、公共场所卫生、学校卫生、饮水卫生、职业卫生、放射卫生、化装品卫生等依法开展监督管理。在县委县政府的正确领导下，在主管局的直接管理和上级业务部门的指导下，我们坚持依法监督，从严管理，保证卫生监督各项工作有序开展，有效防止食源性疾病及食物中毒事件的发生，切实保障人民群众的卫生健康。

　　为了保证执法监督工作公平、公正、规范有序开展，我所组织执法人员集中学习《食品卫生法》、《行政处罚法》等相关法律法规，提高卫生监督执法人员的法律水平，强化卫生监督执法人员的法律意识和服务意识，规范执法行为，树立卫生执法队伍新形象。多年来，我所在卫生监督执法检查工作中坚持亮证执法，严格按照规范程序执法，从未因执法行为不规范而被从业单位提讼或申请复议的现象发生。

　　今年，我所共出动车辆34台次，卫生监督执法人员124人次，检查餐饮及食品生产经营单位146户次，对辖区内餐饮业、食品生产经营单位及公共场所进行了地毯式的卫生监督执法检查，下发整改意见书户次，行政处罚通知书份，停业整顿不合格的餐饮单位户，取缔户，罚款万元，没收销毁不合格食品生产原料及添加剂公斤。

　　1、食品经营业主和从业人员卫生意识较差，停留于低层面和一般经营性认知水平，只以盈利为目的，不愿投入，卫生硬件设施条件差，安全隐患大。

　　2、大部分学校食堂对外承包经营，部分学校存在一包了之、疏于管理现象，而承包人只注重经济效益，忽视食品安全，只是基本的卫生管理制度难以落实。特别是实验中学食堂，学生没有就餐场所，学生的就餐安全根本无法得到保障。